The Legal Politics of Hajj and Umrah Legislation: The Hybridity of Sharia Norms and the Response to Contemporary Dynamics

Fifidiana Fifidiana; Irfan Mas’ud Abdullah

doi:10.59261/jlsp.v4i3.159

Authors

Fifidiana Fifidiana Institut Attaqwa KH. Noer Alie Bekasi
Irfan Mas’ud Abdullah Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta

DOI:

https://doi.org/10.59261/jlsp.v4i3.159

Keywords:

Economic Ecosystem, Formalization of Sharia, Hajj and Umrah Legislation, Legal Politics, Living Law

Abstract

Background: The administration of Hajj and Umrah in Indonesia reflects the intersection between the state’s obligation to guarantee religious freedom and the need for law to respond to social, economic, and technological developments.

Objective: This study analyzes the legal politics underlying Law Number 14 of 2025 concerning the Third Amendment to Law Number 8 of 2019 on the Administration of Hajj and Umrah, focusing on its legal-political foundation and normative hybridity.

Methods: This research employs a juridical-normative method with a prescriptive-analytical legal-political approach to examine the legal considerations, provisions, and elucidation of the law.

Results: The findings reveal two normative poles. Existing norms formalize Sharia values through Sharia principles, ritual definitions, standardization of manasik, and dam governance. New norms respond to contemporary developments through independent Umrah, regulation of non-quota visas, emergency mechanisms, and development of the Hajj economic ecosystem.

Conclusion: The coexistence of formalized religious norms and state-created regulatory norms constitutes a distinctive form of normative hybridity. It demonstrates an expansion of the state’s role beyond administrative management toward substantive ritual regulation, economic ecosystem management, and risk governance. Indonesia’s explicit legislative formalization of this hybridity also distinguishes its regulatory model from those adopted in Saudi Arabia, Malaysia, and Turkey.

References

Achmad, Z. A. (2020). Anatomi teori strukturasi dan ideologi jalan ketiga Anthony Giddens. Translitera: Jurnal Kajian Komunikasi Dan Studi Media, 9(2), 45–62. https://doi.org/10.35457/translitera.v9i2.989

Aji, P. B. S. (2026). Hukum Progresif Dalam Sistem Hukum Indonesia. AMU Press, 1–85.

Al-Farisi, L. S. (2021). Politik Hukum Islam di Indonesia: Membedah Kerancuan Bukan Negara Agama dan Bukan Negara Sekuler. Aspirasi, 11(2), 20–35. https://aspirasi.unwir.ac.id/index.php/aspirasi/article/view/72

Ali, N. (2021). Transformasi Hukum Keluarga Islam Sebagai Sumber Hukum di Indonesia. Khuluqiyya: Jurnal Kajian Hukum Dan Studi Islam, 3(1). https://doi.org/10.56593/khuluqiyya.v3i1.67

Aulia, M. Z. (2020). Friedrich Carl von Savigny tentang Hukum: Hukum sebagai Manifestasi Jiwa Bangsa. Undang: Jurnal Hukum, 3(1), 201–236. https://doi.org/10.22437/ujh.3.1.201-236

Baihaky, R., Sianipar, G., Wahjudin, L., Fajriani, S. W., Handayani, T. Q., Daulay, P., Baroroh, S., Amrullah, A., Dewi, O., & Makahenggang, M. (2026). Pengantar Sosiologi: Buku Ajar. Star Digital Publishing.

Fadillah, J., Ritonga, I. I., Yusnita, W., Putra, M. A., & Munthe, I. K. (2023). Aspek Pengubah Hukum dari Segi Sosial Budaya. Indonesia Berdaya, 4(4), 1431–1438. https://doi.org/10.47679/ib.2023581

Febriawan, Y., Ik, S., & SH, M. I. ?. (2026). HUKUM ISLAM 5.0. Hukum Islam 5.0: Menavigasi Wahyu Di Tengah Arus Disrupsi Sosiologis Dan Modernitas, 114.

Gusli, R. A., Iswantir, M., & Mukhtar, D. (2025). Historiografi Sekolah Islam dan Dinamika Sosial di Minangkabau. Al-Mau’izhoh: Jurnal Pendidikan Agama Islam, 7(2), 91–99.

Hudi, M. (2018). Politik Hukum terhadap Perekonomian di Indonesia. Mimbar Yustitia: Jurnal Hukum Dan Hak Asasi Manusia, 2(1), 40–59. https://doi.org/10.52166/mimbar.v2i1.1250

Islamiyati & Hendrawati, D. (2019). Analisis Politik Hukum dan Implementasinya. Law, Development & Justice Review, 2 (1), 104–117.

Izzati, N. R., Tatarisanto, O., Aisy, M. R., & Azizah, L. N. (2024). Analisis Politik Hukum dalam Undang-Undang Penyelenggaraan Haji di Indonesia. Jurnal Interpretasi Hukum, 5(2), 1024–1033. https://doi.org/10.22225/juinhum.5.2.2024.1024-1033

Jamaludin, D., & Sukardi, D. (2026). Reorientasi Politik Hukum Keamanan Dan Ketertiban Umum Dalam Penanganan Kekerasan Ormas Berbasis Hak Asasi Manusia Dan Maqasid Al-Syariah. Maqasid: Jurnal Studi Hukum Islam, 15(2), 45–61.

Jansen, B. (2026). Political Theology in Business Ethics. In The Political Corporation: Carl Schmitt and Business Ethics (pp. 53–74). Springer.

Kaban, G. G. S. (2023). Penggunaan Cita Hukum (Rechtsidee) Pancasila sebagai Mercusuar bagi Politik Hukum Pidana di Indonesia. Soedirman Law Review, 5(2). https://doi.org/10.20884/1.slr.2023.5.2.212

Kholilullah, & Mustakim. (2022). Formalisasi Syariat Islam (Sejarah dan Dinamikanya di Indonesia). ’Aainul Haq: Jurnal Hukum Keluarga Islam, 2(II), 63. https://ejournal.an-nadwah.ac.id/index.php/ainulhaq/article/download/476/388/

Mahfuz, A. L. (2020). Faktor yang Mempengaruhi Politik Hukum dalam Suatu Pembentukan Undang-Undang. Jurnal Kepastian Hukum Dan Keadilan, 1(1), 43–57. https://doi.org/10.32502/khk.v1i1.2442

Maris, A. W., & Alfath, T. P. (2024). Efektivitas Kebijakan Pertambangan: Studi Perbandingan Antara Indonesia dan Filipina. Jurnal Kritis Studi Hukum, 9(8), 101–109. https://ojs.co.id/1/index.php/jksh/article/download/1826/2206/4789

Miskari, M. (2019). Politik Hukum Islam Dan Maqasid Al-Syariah. Al Imarah: Jurnal Pemerintahan Dan Politik Islam, 4(1), 57–82.

Muslim, M. I. (2020). Historiografi Manajemen Haji di Indonesia: Dinamika dari Masa Kolonial hingga Kemerdekaan. Jurnal Manajemen Dakwah, 6(1), 51–66. https://doi.org/10.14421/jmd.2020.61-03

Noya, E. V., & Walakutty, A. (2022). Hukum Berparadigma Cita Hukum Indonesia Demi Tercapainya Keadilan. SANISA: Jurnal Kreativitas Mahasiswa Hukum, 2(2), 69–80. https://doi.org/10.47268/sanisa.v2i2.1207

Pahlevi, F. S. (2022). Hukum Berakar dari Jiwa Bangsa: Telaah Pemikiran Friedrich Karl Von Savigny. Memahami Teori Hukum: Percikan Pemikiran Ilmu Hukum Lintas Mazhab, 71.

Pebriana, I. K. A., Hasibuan, F. N., & Kartika, I. G. A. P. (2026). Politik Hukum dan Reformasi Regulasi: Studi Komparatif Jerman dan Korea Selatan. Jurnal Hukum IUS QUIA IUSTUM, 33(1), 114–140.

Pratama, A. I., Alfariki, S. W., Diana, I., Hasibuan, T. H., & Fata, I. (2025). Politik Hukum Dalam Penegakan Hukum Terhadap Ancaman Ilegal Fishing Di Perairan Indonesia Menurut Lawrence M. Friedman. Jurnal Tana Mana, 6(1), 137–152.

Rachel MagShamhrain. (2022). The State of Exception Between Schmitt and Agamben: On Topographies of Exceptionalism and the Constitutionality of COVID Quarantine Measures (with Examples from the Irish Context) Sovereignity Territories, Laws, Populations. Springer Science+Business Media.

Rahyu, D. P., & SH, M. H. (2018). Pembangunan Hukum Indonesia Dalam Konsep Hukum Progresif. Hermeneutika: Jurnal Ilmu Hukum Sekolah Pascasarjana, 2(1), 128–139.

Sabriana, N., Fadillah, N., Nur’Aini, I., Tarigan, F. I. I., & Nurliza, D. A. (2026). Transformasi Hukum Perceraian dalam Sistem Hukum Islam dan Hukum Positif Indonesia: Analisis Maq??id al-Syar? ‘ah terhadap Perlindungan Ketahanan Keluarga. Albayan Journal of Islam and Muslim Societies, 3(01), 13–32.

Saputra, R. J., Farizi, M. N., & Dzaljad, R. G. (2026). Analisis Teori Hegemoni Antonio Gramsci terhadap Pengaruh TikTok dan YouTube dalam Membentuk Opini Publik: Influencer sebagai Intelektual Organik Fashion. Jurnal Multidisiplin Ilmu Akademik, 3(4), 1382–1395.

Schmitt, C. (2005). Political theology: Four chapters on the concept of sovereignty. University of Chicago Press.

Siswati, E. (2017). Anatomi Teori Hegemoni Antonio Gramsci. Translitera: Jurnal Kajian Komunikasi Dan Studi Media, 5(1), 11–33. https://doi.org/10.35457/translitera.v5i1.355

Sundari, N., Luthfiyah, F. Z., & Rahmawati, W. (2024). Peran Hukum Sebagai Alat Rekayasa Masyarakat menurut Roscoe Pound. Das Sollen: Jurnal Kajian Kontemporer Hukum Dan Masyarakat, 2(01), 1–25. https://journal.forikami.com/index.php/dassollen/article/view/566

Surur, M. (2019). Birokrasi Weberian: “Proportional Approach.” Madani: Jurnal Politik Dan Sosial Kemasyarakatan, 11(2), 86–104. https://doi.org/10.52166/madani.v11i2.1601

Wafa, F., & Rofiah, K. (2025). Peran BPKH (Badan Pengelola Keuangan Haji) dalam Optimalisasi Pengelolaan Dana Haji: Perspektif Ekonomi Ibnu Khaldun. Jurnal At-Tamwil: Kajian Ekonomi Syariah, 7(1), 105–120. https://doi.org/10.33367/at.v7i1.1510

Walahe, D., Kau, F. R., Hadi, A., Ahmad, H., Andara, I., Siama, W., Yobee, A., & Darise, D. (2026). Analisis Teori Birokrasi Max Weber dalam Konteks Administrasi Publik Modern. Jurnal Penelitian Ilmiah Multidisipliner, 3(01).

Widodo, A. A., Hasibuan, E. S., & Sriwidodo, J. (2025). Peranan Politik Hukum Dalam Pembentukan Undang-Undang Dan Penegakan Hukum Di Indonesia. Bhayangkara Law Review, 2(2), 98–113.

Wulandari, S., Azizi, S. D. N., & Hidayat, R. T. (2023). Paradigma Ibadah Haji dan Umroh Ditinjau Berdasarkan Perspektif Hukum Islam dan Hukum Positif di Indonesia. Komparatif: Jurnal Perbandingan Hukum Dan Pemikiran Islam, 3(2), 171–188. https://doi.org/10.15642/komparatif.v3i2.2137

Yuliansyah, M. G., Indriani, F., & Kamila, D. A. (2024). Relasi antara Hukum dan Kebudayaan dalam Perspektif Sosiologis Max Weber. Causa: Jurnal Hukum Dan Kewarganegaraan, 8(2). https://garuda.kemdiktisaintek.go.id/documents/detail/4749610

Yuwandhana, A. (2022). Peran Politik Hukum dalam Pembentukan Peraturan Perundangan-Undangan terhadap Penyelenggaraan Negara. Jurnal Education and Development, 10(3), 104–110. https://doi.org/10.37081/ed.v10i3.3831